关于市级工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查发现问题整改进展情况的公告

2024年4月30日至7月15日，淮南市审计局派出专项审计调查组对淮南市本级暨田家庵区工程建设领域招标投标管理情况进行专项审计调查，并于2024年8月26日出具审计报告。审计报告指出经开区有在优化营商环境政策落实方面、招标程序执行方面、招标评审方面三个方面存在6个具体问题。经开区高度重视，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,坚持问题导向切实做好整改工作,现将整改进展情况公告如下：

一、审计整改工作安排情况

经开区高度重视，第一时间召开会议研究部署整改事宜，制定《市级工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查涉及经开区问题整改方案》，明确责任部门，整改措施和整改时限，将审计查出问题整改作为一项重要工作常抓不懈。多次召开会议跟进审计整改，做到每个问题都有专人盯、专人抓、专人管让审计整改工作落实落细落到位，扎牢制度笼子，强化系统思维，坚决破除体制性障碍、完善机制性缺陷、补齐制度性漏洞。

二、审计整改结果情况

截至2024年11月21日，6项具体审计问题中，要求立行立改具体问题6项，在规定时间内完成整改任务6项，组织学习培训3次,通报批评3个项目业主单位，对1个项目业主单位下发提示函，约谈7人，出台制度1项，对12个新挂网招标和拟招标的项目进行全面梳理排查。

1、存在地方保护问题。

整改进展：一是提升招标业务水平。组织学习招投标相关法律法规、文件，提升自身业务能力，择优选择招标代理机构，在后续项目中做到公平、公开、公正开展招标采购活动。二是熟知营商环境要求。组织学习优化营商环境相关政策和要求，严格落实相关精神。

2、限制排斥投标人或潜在投标人问题。

整改进展：一是提升招标业务水平。组织各部门开展招投标、政府采购相关法律法规的培训学习，规范招标采购行为。二是通报项目业主单位。通报一个项目业主单位，对一个项目业主单位发提示函,要求业主单位后续按照相关法律法规，规范招标文件编制，避免类似情况再次发生。三是建章立制强化管理。制定相关规定，加强对招标代理机构的管理，规范招标代理机构标书的编制，建立区内代理业务考核及违约处罚机制。四是重点审查招标条款设置。对后续招标项目进行审查，加大后续项目招标文件的审核力度，邀请专家或者第三方招标代理机构审核招标文件，必要时邀请相关部门进行联审，重点关注参数、业绩等有无限制排斥投标人或潜在投标人条款。已审查12个新挂网招标和拟招标的项目招标文件，未出现限制排斥投标人或潜在投标人条款。

3、未按规定进场交易问题。

整改进展：一是提升招标业务水平。组织各部门开展招投标、政府采购相关法律法规的培训学习，提升自身业务能力，规范招标采购行为。二是通报约谈单位、个人。通报一个项目业主单位，要求业主单位后续按照相关法律法规，对5个项目涉及4个相关责任人进行约谈,指出招标过程存在的问题和不足，确保公共资源交易按“应进必进”原则落实到位，避免类似情况再次发生。三是加强招标项目审查。加大对后续招标项目的审查力度，关注项目资金金额及来源，避免后续招标项目出现未按规定进场交易的情况。

4、未按规定公开招标问题。

整改进展：一是提升招标业务水平。将招投标相关法律法规、文件纳入相关建设单位学习计划，定期组织研学，提升自身业务能力，规范招标采购行为。二是通报项目业主单位。对项目业主单位进行通报处理，指出招标过程存在的问题和不足，避免类似情况再次发生。

5、评标人员评审不规范问题。

整改进展：一是提升招标业务水平。组织相关人员学习培训加强建设工程招标评标知识学习，提升自身业务能力，规范招标采购行为。二是建章立制强化管理。制定相关规定，加强对招标代理机构的管理，规范招标代理机构标书的编制，对招标文件编制质量及时限、招标挂网及答疑、开标定标环节、招投标资料管理、纪律态度提出明确要求。三是加强评标过程管理。对线下项目进行全过程监控，加强对评标过程的管理。

6、中标人违法转分包问题。

整改进展：一是及时问责。约谈施工、监理、建设单位3个相关项目负责人。二是提升招标业务水平。组织招标工作管理人员学习招投标等有关法律法规，提升自身业务能力，规范招标采购行为。加强对施工单位标后履约管理，严格执行有关法律法规，严禁违法转分包；重点针对施工项目负责人等关键管理人员考勤到岗履职情况加强管理。三是提升工程管理水平。组织项目管理人员学习工程建设等有关法律法规，要求项目管理人员严格落实有关法律法规，做好施工过程中安全、质量、文明施工、实名制管理等日常合同管理工作，杜绝违法转分包。四是处罚施工单位。禁止施工单位参与经开区工程项目一年。

三、下步工作打算

经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对照专项审计调查处理建议，持续推动审计整改融入日常工作,进一步加强内部管理，加强后续招投标项目管理，不断提升招投标工作的质量和水平，确保招投标活动的公正、公平、公开，维护市场秩序和各方利益。