关于市属开发区招商引资优惠政策兑现及新签约项目落地情况专项审计调查发现问题整改进展情况的公告

2024年3月26日至5月14日，淮南市审计局派出审计组对淮南市属开发区2021年至2023年期间各园区出台的招商引资优惠政策兑现及新签约项目落地情况进行专项审计调查并依法出具了审计报告，指出经开区在招商引资政策兑现及合同签订和新签约项目落地及管理方面存在11个具体问题，经开区对审计查出的问题高度重视，认真查找问题原因，并进行了积极整改，现将整改进展情况公告如下：

一、审计整改工作安排情况

经开区高度重视，第一时间召开会议研究部署整改事宜，制定《市属开发区招商引资优惠政策兑现及新签约项目落地情况专项审计调查发现问题整改方案》，明确责任部门，整改措施和整改时限，将审计查出问题整改作为一项重要工作常抓不懈。多次召开会议跟进审计整改，做到每个问题都有专人盯、专人抓、专人管让审计整改工作落实落细落到位，扎牢制度笼子，强化系统思维，坚决破除体制性障碍、完善机制性缺陷、补齐制度性漏洞。

二、审计整改结果情况

截至2024年10月9日，11项具体审计问题中，在规定时间内完成整改任务11项，要求立行立改具体问题5项，已整改到位5项；要求分阶段整改具体问题4项，按序时进度完成分阶段整改任务的4项；要求持续性整改问题2项，均制定了措施和计划，按照时间节点推进取得阶段性整改成效2项。整改涉及资金、资产、账务处理877.08万元。

1、部分招商引资产业政条款不合规问题。

整改进展：已加强招商引资相关文件学习研究，暂停执行部分涉及经营主体的政策文件，后续项目均不再给与不合规的产业政策条款。

2、园区产业扶持政策执行不严问题。

整改进展：暂停执行部分涉及经营主体的政策文件，新签定的项目投资协议均已不再超产业政策要求给予扶持政策，积极研究出台促进制造业高质量发展相关政策。

3、扶持奖励政策兑现不严谨问题。

整改进展：完善履约台账，跟踪关注企业履约和生产经营情况，完善协议约束条款，对违约企业依法合规进行追缴相关资金。

4、扶持奖励资金绩效低问题。

整改进展：严把项目准入，梳理优化招商引资工作流程，引入基金公司对拟招引企业开展尽调，提高研判水平。完善履约台账，跟踪关注企业履约和生产经营情况，一家企业一期项目已全面投产。对一家企业发履约提示函，要求提高项目经济效益和履约水平，对违约企业依法合规进行追缴相关资金。

5、未约定违约责任及追偿条款问题。

整改进展：规范完善协议条款，根据项目具体情况，明确相关违约责任、违约追偿等条款。一家企业已签订补充协议约定违约责任追偿条款，近期签约的项目均约定了相关条款。

6、项目合同与回购合同约定不一致问题。

整改进展：已完善手续，签订补充协议，约定保证金、建设费用结算、回购安排及违约责任等事项，保证金已按约定时间缴纳至指定账户。

7、企业履约不到位问题。

整改进展：完善履约台账，跟踪关注企业履约和生产经营情况。对一家企业发履约提示函，要求提高项目经济效益和履约水平。督促未按合同约定建设进度组织实实施的项目尽快实施，截至目前，四家企业已生产。对违约企业依法合规进行追缴相关资金。

8、亩均效益低问题。

整改进展：新招引优质企业入驻，进一步提高标准化厂房项目潜在效益。完善履约台账，跟踪关注企业履约和生产经营情况，截至目前，部分项目等已投产，一个项目已开工建设。

9、开发区监管不到位问题。

整改进展：积极推进涉事企业清退工作，目前场地清退已完成，场地整体已移交经开集团。引入新的第三方孵化器运营机构，正在进行合作协议商谈拟定。拟制定孵化器运营机构相关考核制度以及支持科技孵化器高质量发展若干政策，努力创建国家级科技孵化器，支持科技孵化器高质量发展若干政策已制定初稿正在征求意见。2024年1-9月，经开区科技孵化器新增企业11家。

10、相关议事机制不健全问题。

整改进展：严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对于给予“一事一议”政策的项目，书面材料详细说明给予的理由、范围及标准，报请主任办公会议、工委会议研究审议。

11、土地供应方式与合同约定不一致问题。

整改进展：已支付回购土地使用权补偿款。对后期引进的招商项目，对投资协议进行严格审查，针对土地出让和转让环节中出现的问题自然资源和规划分局和投资促进局及时沟通，完善和改进招商投资协议涉及土地方面的相关条款。

三、下步工作打算

经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对照专项审计调查处理建议，持续推动阶段性审计问题整改和持续性审计问题整改融入日常工作,强化举一反三，建章立制，达到标本兼治的效果。