2025年淮南经开区法治建设情况报告

2025年淮南经开区法治建设情况报告

2025年，淮南经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省、市法治建设目标要求，立足开发区实际，全面落实法治政府建设要求，扎实推进法治建设各项工作，为开发区高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治建设工作情况总结如下：

一、取得成效  

（一）法治政府建设

1.强化政治引领，树牢法治之基

（1）深化理论学习，凝聚法治共识。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为当前首要政治任务，纳入我区普法规划与年度学法计划，将其与党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及园区发展实际紧密结合。制定学习计划，采购《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，全年开展工委会24次，党工委理论学习中心组学习会14次，其中交流研讨10次，实现领导干部学法全覆盖。

（2）压实主体责任，提升整体效能。推进党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全区中心工作。开展法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况评估及“八五”普法规划终期考核工作，召开述法工作会议，明确年度学法计划，撰写述法报告，发挥法治示范引领作用，形成“党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与”的法治建设工作格局。

2.严格规范程序，提升依法决策能力

（1）完善制度体系，规范行政决策。深入推进行政规范性文件清理工作，清理规范性文件102件，确保政策法规与时俱进。严格落实重大行政决策程序规定，出台《淮南经济技术开发区重大事项合法性审查办法》，全年完成重大事项合法性审查7件，招商引资、工程建设等合同审查60余份，提出法律意见341条，从源头防范决策风险。依托全省招商引资合同协议履约监管应用系统，对8个亿元以上合同项目（总投资额17.27亿元）实行全生命周期跟踪，全流程法治化监管。

（2）优化政务服务，提升行政效能。持续推进“无证明城市”建设，依托政务服务中心窗口，落实“一窗受理”、“最多跑一次”等便民措施，“高效办成一件事”。依托“慧企通”平台推行惠企政策“免申即享”“即申即享”。

3.规范涉企执法，优化营商环境

（1）强化制度引领。做好涉企行政执法突出问题专项整治工作，建立涉企执法自查自纠机制，通过门户网站发布公告、印发《淮南经开区优化为企服务专项行动方案》、《关于规范涉企行政执法、推进群众身边具体实事的工作提示函》等文件，规范涉企行政执法行为。深化“综合查一次”改革，举办“综合查一次”改革工作专题培训会，设立涉企纠纷调解绿色通道，化解合同履约、劳资纠纷等案件20余件。

（2）完善政企沟通机制。在市政务中心举行淮南经开区招商引资项目集中签约仪式，市委副书记、市长张志强出席并讲话，成功签约了18个制造业项目，总投资额为47.28亿元。管委会主任程启涛率队赴上海市淮南商会考察交流，双方就深化合作、资源互补达成共识，为后续合作奠定坚实基础。市委依法治市办、市司法局等10家市直部门深入我区举办“‘典’亮企业 优化法治化营商环境”普法“进园区”活动，为企业发展提供法治护航。定期召开重点项目调度会、企业家法治座谈会、举办银企对接会、惠企政策宣讲会等，及时解决企业急难愁盼的法律问题，扎实推进各项任务落实落细落到位。

（3）深化府院联动机制。与大通区法院建立府院联动机制，商定解决兆源置业破产清算、房地产企业延期交房违约金赔付、预破产企业重整等事项，保障清算工作依法推进。

（4）推动涉法涉诉历史遗留问题排查化解。深入排查我区涉法涉诉历史遗留问题，梳理出3件重点涉法涉诉历史遗留问题。组建工作专班，制定个性化解决方案有序推进问题解决。

（5）强化法治保障。依托政法服务团，联合律师、法律顾问等开展“送法进企业”“法治体检”等专项活动，为多家企业提供“点单式”法律风险评估与合规建议。

（二）普法依法治理工作

1.压实普法责任，提升普法质效

（1）强化法治教育，提升队伍法治素质。市委书记任泽锋，市委副书记、市长张志强分别深入我区宣讲党的二十届四中全会精神。邀请市委讲师团专家、市直部门领导干部开展习近平法治思想专题宣讲，组织党员干部参观新四军纪念林陈列馆，举办基层党组织书记暨党建工作指导员、新发展对象教育培训班，淮南市园区干部能力提升培训班等，推动法治理念与园区治理实践深度融合。组织我区副县级领导干部、26位正科级（含二级主任科员）以上干部参与2025年宪法法律知识测试，成绩全部合格，通过率100%。

（2）落实普法责任制，深化普法宣传。严格执行“谁执法谁普法”责任清单和“一月一法”学法制度，深入推进 “八五”普法收官和“九五”普法科学谋划工作。结合“4・15 全民国家安全教育日”、“民法典”宣传月、“12・4 国家宪法日”等重要时间节点及我区反电诈专项行动部署会要求等，多部门联合，组建“普法联盟”，共同开展主题普法宣传活动 10余场次，发放宣传资料3000余份，宣传品2000余个，解答法律咨询 200余人次。下沉服务资源，深入开展“法律七进”活动，整合专业力量，建立“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层法律服务体系，满足群众多元化法律服务需求。

（3）强化执法效能，提升法治能力。做好行政机关负责人出庭应诉、旁听庭审活动，共接收行政诉讼案件15起，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（4）打造法治阵地，营造浓厚氛围。完善法治阵地建设，打造经开区“法治口袋公园”，推动法治建设与城市建设有机融合。依托经开区官网、微信公众号等平台发布法治动态、政策解读等，实现法治宣传“线上 + 线下”全覆盖。

2.坚持普治并举，推进基层依法治理

（1）完善体系建设，促进和谐稳定。一是推动专职律师入驻综治中心，参与信访值班及矛盾纠纷化解工作。律师全年参与窗口值班90余次，解答法律咨询300余人次，化解矛盾纠纷40余件，提供法律意见书10余件。二是推动村居法律顾问制度，夯实基层治理根基。实现全区10村（社区）法律顾问全覆盖，开展法治讲座10余场次，提供法律咨询300余人次，化解矛盾纠纷200余件，为村（社区）委员会提供意见建议30余件。三是完善公共法律服务体系。规范公共法律服务平台建设，推进公共法律服务实体平台标准化规范化，推动村（社区）公共法律服务工作室建设，努力实现公共法律服务向基层延伸。开展公证进园区活动，办理现场监督公证10余件。

（2）创新基层治理，源头化解矛盾纠纷。一是完成综治中心标准化改造，整合政法、公安、司法、人社、住建、信访等部门常驻办公，构建一站式服务平台，有效提升纠纷化解效率，让群众办事更便捷。‌设立涉企纠纷调解绿色通道，化解合同履约、劳资纠纷等案件60余件。二是加强人民调解委员会规范化建设，打造专业化调解“主力军”。目前，经开区10个村（社区）均配备了一名专职调解员。今年全区各级调解组织聚焦源头预防和前端化解，共排查化解各类矛盾纠纷300余件，调解成功率达98%以上，未发生“民转刑”案件。

二、分析存在问题

（一）法治宣传覆盖面不足。普法宣传渠道有限，精准性和实效性有待优化，针对不同群体的个性化普法供给不足，法治创新举措与园区高质量发展的契合度有待进一步提升。

（二）法治队伍专业性不优。基层法治队伍专业能力仍需加强，与新时代法治建设要求还存在差距，部分工作人员法治思维和实操能力难以满足复杂治理需求。

（三）基层治理融合度不够。法治建设与基层治理的融合度不够，矛盾纠纷源头预防机制仍需健全，法治为民服务能力还需进一步提升。

（四）行政执法规范性水平有待提高。行政执法程序意识需进一步提升，执法效能与企业期待有差距。

三、谋划2026年工作

2026年，经开区将以习近平法治思想为指引，紧扣法治淮南建设总体部署，聚焦短板弱项，精准发力突破，推动法治建设再上新台阶：

（一）进一步推进法治政府建设。坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市法治政府建设目标，明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。强化法治思想引领，深化领导干部学法用法机制，压实工作责任。

（二）进一步提升法治化营商环境。深化涉企执法监管改革，提升涉企法律服务效能。聚焦新兴产业发展，完善数字化转型、知识产权保护等重点领域，优化合规法律服务，护航企业经营发展，力争在法治政府建设示范项目创建中取得突破。

（三）进一步加强法治队伍建设。整合法治资源，通过专题培训、跟班学习、实战锻炼等方式，提升法治工作人员专业素养和业务能力，推动队伍向专业化、规范化方向发展。加强与律所的合作交流，借智借力提升法治工作水平。

（四）进一步深化法治宣传工作。推进普法与依法治理深度融合，科学谋划并启动实施“九五”普法规划，推进公民法治素养提升行动，营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度。创新普法宣传模式，打造“精准普法 +智慧普法”体系，培育具有园区特色的法治文化品牌。

                           淮南经开区

                        2025年12月19日