打造社区“合伙人” 开拓基层治理新路径

    2023年以来，淮南经开区围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”目标，大力开展党建引领基层治理优化提质行动，探索实施党组织领导下的社区治理“合伙人”模式，推动各方力量融合共建，补齐社区治理短板，全面提升基层社会治理水平。
    优化物业企业“合伙人”参与机制。抓实物业行业党建，构建“党建+物业”小区治理格局。通过单独组建、社区物业联建、物业与小区党支部共建、选派党建指导员和联络员等方式，实现物业党组织全覆盖。强化社区物业党建联建，建立居委会、物业公司、业委会“交叉进入、双向任职”机制，社区挑选优秀物业企业负责人担任社区特邀委员，社区“两委”成员及专职干部担任小区物业经理助理，小区业委会分别到所属小区的物业企业担任义务监督员，在三方配合下完善物业服务，目前三方共治机制已完成服务事项100余个。充分发挥物业公司党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导基层力量主动参与小区治理，激活小区“红色细胞”，以党建引领补齐民生短板，构建起以社区党组织为核心，业委会、小区党支部、小区居民共同参与的小区治理体系，推进共商共治，有效提升社区基层治理能力。
    建立新兴群体“合伙人”服务机制。开展“融合提质”工程，深入推动新兴就业群体融入基层治理。打造两新组织党员会议室等20余处场所，推动社区党组织与新业态党组织融合共建，提升新业态企业党内政治生活质量。加大新就业群体中党员融合共育力度，单独设置新就业群体发展党员指标，鼓励企业优先招聘党员职工，在区级两新组织和党员评优评先中向新就业群体倾斜。研究制定新就业群体参与基层治理积分管理办法，有效动员新就业群体参与文明创建、平安城市创建等工作，当好基层治理“流动哨”。扎实开展“双报到”工作。依托区级暖“新”驿站，印发《致全区新业态新就业群体的一封信》，累计动员10多家企业、个体户，100多名新就业群体主动完成登记报到。及时将服务意识、公益意识强的快递“小哥”、网约车司机等聘任为社区观察员，进一步提高城市基层治理精细化水平。
    深化社区居民“合伙人”自治机制。创新开展“定格入网、上门入户”行动，建立“街巷定界、无缝覆盖、动态调整”的网格服务构架。通过“敲门、扫楼”行动，全面摸清城区常住人口底数，建立基本信息和特殊人群电子档案，每季度按时更新，筑牢基层治理网格基础。成立党员干部“定格入网、上门入户”工作办公室，对全区下沉党员干部实行统一管理。落实物业小区、自建房的管控责任，建立直达党员干部的扁平化指挥体系，确保政令畅通、运转高效。健全城市党建联席会议制度和社区服务管理双向清单制度，构建“社区提出需求—区直单位认领—对接开展服务—办结销号评价—组织问效监督”闭环响应机制，高效协同共同解决社区治理难题。通过“民情恳谈”等形式，访民情、集民意，积极动员群众参与。2023年累计完成服务事项600余项，调解信访矛盾70余起，让党员群众成为城市的管理者和受益者，为城市管理工作打下坚实基础。