淮南市人民政府办公室关于印发淮南市加强投资工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮南市加强投资工作实施方案》已经市政府第111次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

     2021年7月12日       

淮南市加强投资工作实施方案

为深入贯彻落实《安徽省人民政府研究调度全省投资工作专题会议纪要》精神，进一步加强投资工作，不断提高全市投资质量，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，积极扩大有效投资，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻市委、市政府加快推动新时代美好淮南高质量转型发展的决策部署，深入分析投资形势，找准存在问题，精准施策，尽快推动全市投资形势稳定向好，努力完成全年投资目标任务。

二、重点工作

紧盯全年投资目标任务，按照“以月保季、以季保年”的要求，重点强化投资运行分析、统计入库监测，精准“双招双引”、项目谋划储备、推进重大项目、优化营商环境六项工作。

（一）加强投资运行分析。

1．按月分级分析调度。全面推行常态化分级调度机制，市政府、各县区政府、园区管委会要按月召开投资运行分析会、重点项目调度会，及时研究解决投资运行、重点项目开工及纳统、招商引资项目落地、政府性投资项目推进中存在的突出问题，确保项目及时入库。（责任单位：市发展改革委，各县区政府、园区管委会）

2．按月分行业分析调度。认真落实《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市管行业必须管投资工作机制的通知》（淮府办秘〔2021〕30号）》要求，各行业主管部门调度各行业项目和投资，严格推行月初“报账单”、全月抓进度、月底“对账单”、次月抓通报工作机制，各分管副市长每月集中调度一次，各行业主管部门每月重点调度，市发改委梳理汇总筛选涉及部门多、协调难度大的项目，提请市委市政府专题会议或市重点项目调度会调度。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

（二）加强统计入库监测。

3．提高项目入库效率。统计部门、行业主管部门要加强项目入库指导；各县区、园区和各行业主管部门每月摸排开工未入库项目，及时完善项目入库必备资料，力争尽早入库纳统。（责任单位：市统计局、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

4．提高统计数据质量。统计部门要加强各行业主管部门、项目单位、企业统计工作培训，认真落实网报预审查制度，每月网报前，联合各行业主管部门对重点项目投资申报资料逐个进行预审查，及早发现问题、预警在前、查缺补漏，确保数据真实可靠、资料详实规范，把牢投资项目网报前的重要关口。（责任单位：市统计局、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

（三）加强精准“双招双引”。

5．强化招商引资合作。充分利用好安徽自贸试验区、皖北承接产业转移集聚区、省际产业合作园区、各类开发园区等重大平台，围绕我市主导产业集群，主动承接长三角、珠三角、合肥都市圈产业转移，深化精准招商、全产业链招商力度，力争在年内吸引一批优质项目签约、落地、建设。（责任单位：市招商服务中心，各县区政府、园区管委会）

6．加大招才引智力度。加大与科研院所合作力度，加强科技创新、技术研发等高层次人才引进力度，优化创业氛围，强化政产学研用的深度合作，围绕我市主导产业链积极构建人才链，通过人才链推动主导产业链延链补链强链，形成以产业集聚人才、以人才兴产业的良性互动格局。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局，各县区政府、园区管委会）

（四）加强项目谋划储备。

7．精准谋划储备项目。各县区（园区），各行业主管部门要紧紧围绕各行业“十四五”规划投资方向，聚焦“两新一重”、“三地一区”、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区等政策，结合我市新一代信息技术、新材料、现代装备制造等主导产业发展，精准谋划储备一批重点项目。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

8．摸清年内新开工项目。以今年年内计划新开工项目为重点，围绕各区域、各行业的项目分别制定项目前期工作清单，逐个项目明确前期工作节点和完成时限，组建工作专班，倒排工期、压茬推进、挂图作战，确保今年新开工项目下半年能够尽早开工，尽快形成更多实物工作量。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

（五）加强重大项目推进。

9．及时完善项目前期。各县区（园区），市直相关单位要强化项目意识，全力支持配合项目单位加快落实年内计划新开工项目开工前的必要条件，压茬推进关键节点，加快立项、规划选址、用地、环评、能评等前期工作，推动项目尽快落地、尽早开工。常态化开展贯彻落实“六稳”重大项目集中开工，按月批次推进。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

10．加快续建项目进度。各县区（园区），市直相关单位要严格落实项目建设“四督四保”、“三个走”工作机制，全力抢时间、拼速度、保质量、强调度，及时协调解决项目建设中存在的难点堵点问题，全方位做好要素保障，力争更多项目早完工早投产，增加有效投资。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

（六）加强营商环境优化。

11．加大企业帮扶力度。坚持以企业需求为导向，以提升服务实效为目标，着力构建“亲”“清”政商关系，深入推进创优“四最”营商环境和“四送一服”双千工程工作，切实帮助企业解决发展中面临的突出困难和问题，促进企业加速发展。（责任单位：市“四最”办、市经信局，各县区政府、园区管委会）

12．加大监督管理力度。深入贯彻落实《淮南市优化营商环境实施办法》，全面规范招商引资行为，全面实施“双随机、一公开”监管，坚决整治“管卡压”、“推绕拖”等突出问题，进一步畅通投诉渠道，完善协调处理机制，及时妥善解决项目实施和企业经营中出现的纠纷问题，确保企业项目顺利建设。（责任单位：市“四最”办、市司法局、市经信局、市市场监管局、市招商服务中心，各县区政府、园区管委会）

三、保障措施

（一）强化服务保障。各县区（园区）要做好要素保障，加大征地拆迁力度，做到“三通一平”，确保新开工项目尽早能够净地入场，尽早施工。各级审批部门要围绕年内计划新开工项目，做到第一时间受理、第一时间办理，依法依规尽量缩短审批流程，加快审批速度。（责任单位：市数据资源管理局、市有关部门，各县区政府、园区管委会）

（二）强化要素保障。自然资源规划部门要对重点项目建设用地需求提前谋划、主动对接，积极争取用地计划指标，统筹使用新增建设用地计划，全力保障年内计划新开工的重大项目用地需求。各相关主管部门要多渠道筹措项目建设资金，通过争取中央预算内投资、省级补助、专项债券等方式，全力推进政府性投资项目进度。财政部门要全力支持重点项目融资，根据项目前期推进情况，对项目前期工作经费给予保障。金融监管部门要进一步加强政银企对接，积极拓宽融资渠道。（责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市金融监管局，各行业主管部门，各县区政府、园区管委会）

（三）强化考核奖惩。按月对重点项目推进情况、县区（园区）投资完成情况，各行业投资完成情况进行通报，对完成进度较好的予以表扬，对完成进度较差的通报批评。将管行业必须管投资工作纳入市政府部门年度目标管理绩效考核，依据稳投资考核得分情况对市政府部门年度目标管理绩效进行加减分，对排名靠后，工作不到位的县区（园区）、市政府部门，由市政府进行约谈。（责任单位：市督查考核办、市政府办、市发展改革委、市统计局）