淮南经济技术开发区2020年度工作总结和2021年工作谋划

一、2020年主要工作

2020年，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的大力支持下，淮南经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，以及市“两会”精神，全面落实中央和省市委决策部署，动员全区上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，真抓实干，奋力开创开发区高质量发展新局面。全年规模以上工业增加值增长22.2%，战略性新兴产业产值增长40%，高新技术产业增加值增长31.2%，财政收入增长5.7%，新兴产业产值、高新技术产业增加值、进出口总额等指标占全市总量40%以上，招商引资、固定资产投资增幅、净增规模以上工业企业数位居全市前列。2020年国家级经开区综合发展考评排名再次得到提升，从131位提升到122位，前进了9位，全省12家国家级经开区排名第7位，前进了1位，取得近年来最好成绩。主要做了以下方面工作：

一是打赢了疫情防控阻击战。统筹推进疫情防控和经济社会发展，设立“6+2”联防联控工作组，实行“1+1”双网格化包保制度，推进社区（村）和企业“双网格化”管理，进一步延伸到四级网格，全面筑牢零确诊、零疑似的坚固防线，在全市率先启动并完成企业复工复产。积极为企业纾困解难，拨付各类企业奖补资金1.7亿元。落实援企稳岗政策，拨付疫情期间中小制造业、中小战略性新兴产业一次性稳定就业补贴226万元。累计减免中小微企业租金272.15万元。累计减税降费8500万元。二是夺取了抗洪抢险新胜利。实行三级领导包保责任制，动员陕汽等企业组织了5支应急队。全区共动员360人驻堤巡查。广大干部群众冒着高温酷暑从7月19日到8月20日在大堤上整整坚守一个月，取得防汛抗灾阶段性胜利。三是开创了招商引资新局面。出台《招商引资总部经济项目政策规定》《区市场化招商引资办法》等相关政策，组建由副县级干部带队的9个招商小分队，工委主要负责同志带队招商12次，其他工委班子成员带队招商42次。围绕新能源汽车、先进装备制造、医药化工等主导产业，开展定点招商、产业链招商。全年新洽谈侨圣手机盖板显示屏加工、正田电子贴片全产业链生产基地等35个项目，新签约淮南·EGO新经济智慧城、山河药辅新型药用辅料系列生产基地等38个项目，新开工晶龙源玻璃盖板生产、伟博石墨烯锂离子电池等21个项目。振德医疗医用绷带生产基地、益益乳业液态奶生产基地等项目正式落地。四是取得了项目建设新进展。坚持领导联系包保项目和定期调度制度，出台班子成员以及科级以上干部包保联系企业机制，继续常态化开展“四送一服”，及时帮助企业解决实际问题。集中调度38个工程项目，新开工建设中志轨道地铁轨枕生产线、年产10万吨啤酒和10万吨饲料加工等14个重点工业项目。总计16.2亿元的绿色智造产业园、新型城镇化、现代医药化工产业园等三个项目非标专项债成功获批。国药特医食品项目正式揭牌。淮南钱潮轴承有限公司启动年产60万套商用车圆锥轮毂单元一期项目建设。陕汽淮南公司年产突破2.7万辆大关，产值突破70亿元。国药集团国瑞药业产值突破15亿元。五是实现了创新合作新突破。突出抓好创新平台建设这个突破口，不断提升园区科技研发、孵化和产业化能力。现代制造业及双创平台一期等创新平台即将完工。引进颐高知名科技孵化器平台，向国家级科技孵化器冲刺。做强省级科技企业孵化器，已落户网易云、海控科技等信息科技孵化企业40余家。10万平方米网云小镇产业板块加速建设，淮南网易联合创新中心完成装修。山河药辅获批国家级博士后科研工作站。光神航天荣获“安徽省技术创新示范企业”称号。淮南经开区科技企业孵化器荣获“省小型微型企业创业创新示范基地”称号。淮南文峰航天电缆有限公司获得“中国驰名商标”称号。并与杭州颐高集团合作于9月28日成功举办以“融入长三角，共谋高质量”为主题的2020中国双创发展大会暨融入长三角一体化发展高峰论坛，“长三角人才一体化人才驿站”在开发区颐高新经济产业园成功挂牌。12月16日与杭州萧山经开区签订战略合作框架协议，并就在探索“飞地”合作模式、强化产业合作、促进企业对接、互派人员交流、加强经验学习、建立会商制度等六个方面达成共识。六是实现了园区功能新完善。统筹抓好产城一体化发展，积极拓展发展空间。加快推进城市综合体建设，颐高、富力五星级酒店综合体等4个服务业项目陆续入园。3万吨污水处理厂、振兴路集中供热主干管工程、实验中学等多个重大项目建设完成。园区道路、供水、排水、排污、供电、蒸汽、天然气等配套设施逐步完善，承载力得到提升。七是取得了社会发展新进步。认真落实安全生产责任制，启动了安全生产专项整治三年行动，加快推进化工集中区基础设施升级改造，全年未发生亡人事故，全区安全生产态势平稳。环保设施得到改善。3万吨工业污水处理厂正式投入运营，1万吨污水处理厂完成总氮脱氮工艺改造，刘郢村生活污水排放整改顺利完成。扫黑除恶专项斗争“六清”目标基本实现。司法直属分局入驻办公。做好信访工作，共接待来访群众178批1122人次，办结率97.8%；网上信访87件，已办结87件，办结率100%，满意率100%。2020年以来，我区未发生非法上访和群体性事件。八是取得了党建工作新业绩。深化细化政治理论学习。召开工委会议28次、其中学习11次，工委理论学习中心组集中学习14次、其中研讨8次。严格落实工委意识形态工作领导责任制，举办学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等专题培训、报告会5次，累计培训党员干部1200余人次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，检视问题35个已全部完成整改。深入开展深化“三个以案”警示教育，制定完善“四清单”，开展专项整治9项，新制订、修订制度16个，整治问题14个。压紧压实管党治党责任。研究制定《2020年党工委工作要点》等文件，召开工委会议研究党建议题20项，对党的建设工作进行全面部署。扎实推进沈强书记2019年点评指出的贯彻落实上级重大决策部署力度不够等3个问题，特别是政治监督谈话指出的党建工作体制机制还不够顺畅等3个问题整改落实，现已全部完成整改。年度村级集体经济发展任务全面完成。加强干部队伍建设，全年新发展党员42名，新增入库非公企业107家，增长50%，新组建非公企业党组织8家，获评省级“双强六好”非公企业1家，市级“双强六好”非公企业2家。聚焦聚力党风廉政建设。研究制定《淮南经济技术开发区2020年党风廉政建设和反腐败分工方案》等文件，严格落实党风廉政建设责任。强化执纪审查，处置问题线索18件，结案15件，其中立案3件，给予党纪处分3人。开展统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展专项督查29次、“查岗问效促作风”专项检查16次。深刻汲取方玉萍案件教训，强化党风廉政教育，持续正风肃纪。研究制定《关于制定淮南经济技术开发区村级“小微权力”清单建设工作方案、权力清单及运行流程图的通知》，加强对基层“小微权力”运行的制约和监督。

二、2021年工作谋划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，全面开启开发区高质量发展新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

第一，以更大的力度优环境激活力。一是精心编制“十四五”（产业）规划。“十四五”时期是经开区实现高质量发展的重要战略机遇期，我们要围绕主要经济指标在2020年的基础上实现倍增这个总体目标，努力在招商引资、龙头企业培育、主导产业集聚、科技创新、产城融合、智慧园区建设等六个方面实现突破，打造以汽车及零部件为首位产业，以现代医药、高端装备制造为主导产业，以电子信息为高成长性产业的产业发展体系。二是持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，继续开展“四送一服”工程。依法高效做好47项行政权力下放承接工作，完善政务服务窗口建设评价机制，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环体系，营造“四最”营商环境。落实园区“标准地”改革任务，每年储备一批成熟用地，做到拿地即开工。三是聚力抓好体制机制创新。深化干部人事制度改革，积极争取市委、市政府支持，推进实施全员聘任（聘用）制、绩效考核激励机制。

第二，以更强的责任感争先进做贡献。一是对战略性新兴产业产值总额、高新技术工业增加值、进出口总额、净增规模以上工业企业数等在全市占比较高的经济指标从年初开始就要紧盯不放，强化调度，切实为我市经济发展多做贡献。二是固定资产投资、技改投资、财政收入、限额以上消费品零售额等其他主要经济指标也要统筹做出安排，努力争先进位，确保完成年度指标任务。三是统计部门工作也要落细落实，扭住加强摸排、建立升规培育库、落实人员包保及定期走访制度、强化监测预判和预警分析等关键环节，确保及时入库，做到应报尽报。四是各有关部门都要把本单位应承担的经济社会发展各项指标任务领回去，排出来，制定具体方案，列出工作时序，明确到具体工作人员，确保逐项抓好落实，全力争先进位。

第三，以更大的担当招大商大招商。一是坚持产业链招商。聚焦汽车及零部件、现代医药、高端装备制造、电子信息等主导产业，开展产业链招商，专业化招商，补齐延伸产业链条、强化要素保障，完善招商政策，突出独立选址项目招商和绿色智造产业园招商，加速产业集聚。紧盯隆庆祥瑞显示屏等25个项目签约，跟进振德医疗医用绷带生产基地等20个项目开工建设。二是坚持招大招强。积极依托产业链引进一批行业龙头企业。大力推动“龙头+配套”发展，通过龙头聚配套，依托配套引龙头，引导更多上下游关联中小企业向龙头企业集聚，着力形成全产业链协同，全供应链融通的完整产业生态体系。三是坚持继续组织管委会分管领导带队外出招商，组建3个招商小组到沪苏浙区域驻点招商，重点跟进鼎梁消防器材、LED产业园等重点项目洽谈，确保再签约一批亿元以上项目落户园区。四是深入开展“安徽省质量强区”创建，大力实施质量提升工程，开展规上工业企业培育、民营经济上台阶、创优营商环境提升三大行动，强化创新驱动，坚持绿色发展，推动高质量发展取得新成效。

第四，以更高的效率推项目抓建设。一是坚持规划先行，建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系。加强国土空间信息化建设，形成开发区国土空间“一张图”。加强规划实施监督体系建设，提升规划管理水平。二是坚持项目领导包保、部门联系和定期调度制度，推动洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工，主动做好项目跟进服务。加快富力五星级酒店、绿色智造产业园、淮南清洁能源储运装备制造产业园、化工集中区、新型城镇化等重大项目建设，推进振德医疗、益益乳业液态奶生产基地、联创医药等10个独立选址项目开工，加速中宏光学材料加工基地、伟博石墨烯锂离子电池等18个在建项目进度，支持陕汽淮南专用车、国瑞药业等重点企业进一步做大做强。三是加紧完善基础设施，启动实施农科路（振兴路-水厂路）、高经二路（朝阳路-高纬六路）、科技业务用房、应急综合楼、化工集中区综合管网及管廊、北新建材中压供热管道、南区供热管道、北部园区及周边基础排水设施综合整治等工程，提升园区承载能力。四是继续对照创建全国文明城市要求，高标准开展城乡市容环境集中整治，探索建立长效机制，为项目建设营造良好社会环境。

第五，以更超前的思想抓开放促合作。一是高水平推进园区开放合作。全面融入长三角一体化发展，“吃干榨尽”国家促进皖北承接产业转移集聚区建设“24条”等政策，强化与沪苏浙开发区合作，推进与萧山经开区战略合作具体化，在建立合作园区、发展飞地经济、推动人才交流合作等方面实现突破性进展，打造承接转移促进平台。二是推动淮河生态经济带建设，谋划推进一批防洪排涝、生态修复、基础设施等重点项目，建设蚌淮城市群联动发展先行区。积极参与建设安徽自贸区联动创新区，推动开发区与蚌埠片区联动发展。三是加速融入合肥都市圈，加快合肥工投淮南现代制造业及双创平台等合作项目建设，推动形成合淮产业走廊产业一体化发展格局。四是实施扩大内需战略，提升传统消费、培育新型消费、促进消费升级。构建现代流通体系，加快皖北农批市场及配套基础设施开工建设，完善冷链物流体系，提升现代流通能力，培育经济增长新引擎。

第六，以更扎实的工作保安全促发展。一是常态化开展疫情防控，根据疫情防控需要，做好应对准备，保障辖区内居民生活稳定。二是做好教育布局规划，办好人民满意教育。加快公办幼儿园建设，提升中小学办学质量。三是强化公共卫生保障，谋划推进医院建设、完善基础配套、提升服务水平，建立更加科学完善的医疗卫生体系。加强社区邻里中心建设，保障群众安居乐业。四是落实各项民生工程，加大征迁安置力度，强化环保治理和安全整治。做好“四最”“四下基层”工作，梳理排查辖区内信访隐患，狠抓源头预防，夯实基层基础，突出解决企业信访，确保社会大局稳定。