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关于印发《2018年开发区基层党建工作要点》的通知

淮开工【2018】27号

发布日期:2018-05-21 10:58    【字体: 】   阅读:

各级党组织、各相关单位:

    2018年开发区基层党建工作要点》已经开发区工委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                           

                                2018419

 

 

2018年开发区基层党建工作要点

 

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,贯彻执行好全市有关党建工作部署要求,巩固提升开发区机关、村(社区)党建工作成效,努力打造非公党建特色品牌,现就开发区基层党建工作提出如下要点。 

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。充分调动全区各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性,为促进招商引资、项目建设、服务企业、扶贫攻坚,奋力开创开发区转型升级新局面提供坚强保证。

二、落实党建工作责任

1.从严落实责任制。各级党组织要认真履行抓党建的主体责任,党组织书记履行第一责任人责任,各部门主要负责人履行“一岗双责”。开发区党工委统筹各方力量,协调解决党建工作存在的问题。开发区党政办公室、纪检监察等部门按照各自职能履行抓党建责任,做到各司其职、密切配合,形成管党治党整体合力。

2.以上率下作示范。开发区党工委领导带头以普通党员身份参与所在支部党建活动,带头上党课,指导推动党建工作开展,发挥示范带动作用。

3.开展量化式考核。坚持对基层党组织平时考核与年终考核相结合,合理设置相应分值,对抓党建工作作出量化评分,确保考准考实。对年度党建述职评议考核位次靠后的基层党组织书记进行约谈,督促整改到位。

三、着力实施五大建设

(一)推进党的政治建设

1.坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。完善和落实民主集中制各项制度,严格按程序、按规矩办事。坚持不懈开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。

3.培育良好政治文化。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,加强对党员干部的价值观教育。同时,用好反面教材,使广大党员干部明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,管思想、固根本。

(二)推进党的思想建设

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,纳入中心组学习计划。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习《习近平谈治国理政》第二卷,引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。加强全区干部理论学习,着力抓好部门(单位)主要负责同志、优秀中青年干部、党外干部和一线干部的教育培训,村(社区)两委换届后,对当选的村(社区)两委干部进行一次提升政策水平和能力的培训。举办2-3期培训班,抓好党章的学习贯彻,将之作为党员干部学习教育培训的必备课程、日常管理监督的根本标尺和民主生活会、组织生活会的重要内容。

2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照中央及省、市委部署安排,精心谋划制定方案,及时组织实施。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,着力解决与新时代、新思想、新使命不适应不符合的问题,特别是信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命不强、担当不力等突出问题,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

3.加强思想道德建设。广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。以创建全国文明城市为契机,深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和习惯。选树一批开发区好人等先进典型,弘扬积极向上的正能量。深化群众性精神文明创建活动,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

4.做好宣传思想工作。进一步加强和改进党工委中心组理论学习,发挥引领示范作用,通过督查考核推动各级党组织加强学习。推进党的最新理论成果进机关进基层。开展“全民敬业行动”,深化好家风好家训传承活动,推动社会主义核心价值观落细落小落实。通过开发区网站、微信公众号,全面宣传开发区党建引领、招商引资、项目建设等方面突出成绩和先进经验,营造鼓舞士气、争先进位的干事创业浓厚氛围。

(三)推进党的组织建设

1.建设高素质专业化干部队伍。认真贯彻好干部标准,严格执行干部选拔任用工作条例,坚持党管干部原则,突出政治标准,强化实干实绩导向。加大一线干部、少数民族干部培养力度,积极推进干部交流轮岗,根据事业单位机构设置和空编情况,积极引进高层次人才,不断提升干部队伍总体素质。将招商引资与招才引智有机结合,围绕园区转型发展和战略性新兴产业发展,以开发区科创中心为依托,力争引进一批具有自主知识产权,拥有国内先进技术的优秀人才或团队。开展首届开发区人才评选表彰活动,激励更多高层次创新创业人才服务开发区转型发展大局。

2.推进基层党组织标准化建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。压实机关、社会发展局党工委、非公综合党委抓党建责任,推动工作力量下沉,扎实推进基层党组织标准化建设,到2018年底努力实现全区所有党组织达标。对照标准化建设方案体系,组织对标准化建设工作进行全面梳理总结,对未达标的基层党组织认真进行分析,找准存在的差距和原因,并有针对性地制定加强和改进的措施,逐项推进落实。201812月底前,开展考核验收全覆盖,迎接市委组织部抽查复核。

3.统筹抓好机关、村(社区)和非公党建工作。在管委会机关,结合巡察整改工作,持续开展机关党建“灯下黑”和“宽松软”专项治理。继续认真落实好党员志愿服务、党建指导员考核等制度,奖勤罚懒,巩固已有成效,形成比学赶超局面。坚持党建引领,促进村级集体经济发展,以村(社区)“两委”换届为契机,集中整顿软弱涣散基层党组织。开展非公企业和社会组织党组织“规范提升年”活动。新建开发区党群活动服务中心,并将其打造成为全市党建工作的示范点;努力打造5个非公党建工作亮点品牌,并将培植特色、放大亮点作为2018年非公党建工作创新的主攻方向,发挥示范引领作用,提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。

4.实施党支部建设整体提升工程。聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障,建设“五有”党支部。坚持“抓两头带中间”,推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。严格落实“三会一课”、支部主题党日(党员活动日)、民主评议党员、谈心谈话等基本组织生活制度。制定2018年度发展党员计划,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。坚持每半年开展1次党员组织关系集中排查。深入推进党员电化教育和远程教育工作,开展远程教育提升年活动,逐步推行“开放式村部”建设,发挥“五一”公园优势,新建龙池社区远教文化广场和学用示范基地。 

(四)推进党的作风建设

1.持之以恒正风肃纪。驰而不息贯彻中央八项规定精神,在监督检查上保持常态。围绕开发区重大项目、重要工程、重大决策的推进落实,开展联合督查、定期通报,重点查纠行动少、落实差、不作为、慢作为、乱作为等问题,助推中心工作。抓住节点,突出重点,常态化开展正风肃纪监督检查,重点开展公务接待、公车使用管理等情况的专项检查,坚决遏制“四风”问题变异反弹回潮。坚持审计开道,问题导向,组织对征迁、工程建设资金收支使用情况的互审互查,通过审计,发现问题,交办整改。

2.强化责任担当。弘扬“红船”精神和新四军“铁军”精神,进一步提振干部干事创业精气神。筹办区内企业职工技能大赛,弘扬工匠精神。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,坚持和完善调查研究、定点联系、住村走访、定期接访、带案下访、民意调查、机关干部入户走访、“单位包村、干部包户”等经验做法。坚持开发区领导干部每月定期开门接访、公开约访、带案下访。完善大调解工作体系,加大矛盾纠纷排查调处力度,建立重大不稳定问题清单制度,落实精准稳控措施。

3.改进干部作风。开展整顿干部作风专项行动,整治“庸懒散浮拖”问题。坚持一线工作法、现场工作法、问题工作法、群众工作法,进一步推动单位作风转变。深化“党建带群建”活动,完善领导蹲点联户联企、部门挂钩联户联企、干部结对联户联企“三联户联企”制度,推进党员干部联户联企全覆盖、入户进企大走访,每名干部每季度至少到企业、村(社区)走访1次,帮助企业和群众办实事、解难题。深化投资服务中心窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”等活动。

(五)推进党的纪律建设

1.落实“两个责任”。贯彻执行党风廉政建设责任制,推进管党治党责任全面覆盖、层层传导。严格执行“两个责任”清单、主体责任全程纪实、述责述廉等制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强廉政教育和法治宣传,开展“机关集中学法月”和法律知识竞赛活动。

2.加强监督管理。党工委委员加强对直接分管部门(单位)、领域党组织和班子成员的监督。将履行党风廉政建设主体责任情况,纳入每年党建述职评议考核内容。着力抓好巡察发现问题整改落实。深入推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。

3.深化廉政风险防控。强化制度建设和制度执行,在廉政风险防控上做好深化。结合发展问题和身边典型案例,创新载体,务实推进党风廉洁教育,新建1-2个廉政文化示范点,营造开发区“勤、廉”氛围,培育“亲、清”政商关系和政企文化。切实加强对工程建设、征迁安置、资金支付存放、土地管理、优惠政策使用等领域和环节的廉政风险制度化防控,各部门要自觉梳理业务流程堵塞制度漏洞。深化权力公开,推进拆迁安置、交易采购、农村三资处置等公共权力的全公开机制,探索开发区企业服务新模式和行政效能提升新机制。

四、建立三项机制

1.建立任务分解机制。各级党组织根据开发区党建工作要点,研究制定贯彻落实具体方案,明确工作任务和责任人、完成时限。完善责任体系,重点解决好上下贯通不够、党建动力层层衰减等问题。将党建重点工作转化为具体项目载体,实行一单清台账式管理、确保党建工作落细落实,取得实效。

2.建立定期调度机制。机关党总支、社会发展局党工委、非公综合党委与各基层党组织签订党建目标管理责任书,实行开发区党工委季度专题研究,机关党总支、社会发展局党工委、非公综合党委季度专题调度,年底开展述职评议制度。对重点任务、重要工作行动迟缓、落实不到位的,通过“督办函”的方式,督促及时整改到位。

3.建立监督检查机制。机关党总支、社会发展局党工委、非公综合党委对照年度党建工作要点和党建工作目标管理责任书,每季度对各承领单位项目完成情况进行抽查,并公开通报。对履行主体责任不力、问题突出的党组织和党员干部予以问责。

五、强化三项保障

1.保障工作力量。加强业务能力建设,开展经常性的学习培训和业务交流,不断提高干部队伍专业化水平和履职尽责本领。继续选派非公企业和社会组织党建工作指导员。按照标准,加强十个村(社区)党建工作力量,按要求兑现村(社区)干部相关报酬和待遇。探索实施非公企业和社会组织专职党务工作者职务补贴制度。

2.保障运转经费。完善财政支撑的基层党建工作专项资金制度,实施农村基层党建保障工程,落实非公企业和社会组织党建工作经费列入开发区财政预算制度,机关党组织活动经费列入行政经费预算制度。按照规定标准落实村(社区)组织基本运转经费。执行机关事业单位、村、社区党组织活动经费使用及管理办法。加大各级留存党费对基层党建工作的支持力度,用于基层党组织阵地建设、培训基层党务干部、培育党建工作先进典型等。

3.保障活动阵地。强化开发区党群活动服务中心、村居一站式服务大厅、村(社区)便民服务站三级平台服务功能。加大对村、社区党建工作的投入,深入推进“三有一化”建设。完善基层党组织活动场所标准化建设,探索阵地作用发挥常态化机制。